«Через два-три года долговая нагрузка на финансы российских регионов станет критической», — сообщил 20 июля Bloomberg со ссылкой на Standard & Poors. По мнению аналитиков агентства, регионам может понадобиться помощь из федерального бюджета, который является дефицитным уже сейчас. Впрочем, S&P явно пользуется устаревшей информацией: Москва начала помогать субъектам еще в начале 2015 года – сначала замещением рыночных заимствований регионов на бюджетные кредиты, а затем – пересчетом их валютных долгов в рублевые. 9 июля об этом заявил премьер-министр Дмитрий Медведев на совещании о мерах поддержки бюджетных систем отдельных регионов РФ.
Совещание о мерах поддержки отдельных субъектов Российской Федерации, 9 июля 2015 года
Но сам механизм конвертации в соответствии с нормами статьи 21 федерального закона о бюджете на 2015 год обсуждался ранее, 22 июня и под председательством вице-премьера Дмитрия Козака, сообщили «Правде ПФО» в Минфине Чувашии. И там решили помогать не всем. «По итогам совещания принято решение о нецелесообразности применения данной нормы к соглашениям о субзаймах в рамках реализации проектов международных финансовых организаций, если долговые обязательства Российской Федерации перед соответствующей международной организацией по соглашению о займе до настоящего момента не исполнены», — заявила «Правде ПФО» заместитель министра финансов Чувашии Светлана Иванова.
Именно к таким займам относится договор субзайма в рамках проекта «Техническое содействие реформе системы здравоохранения» на сумму 4,7 млн долларов США, о реструктуризации которого министра финансов Антона Силуанова просил глава Чувашии Михаил Игнатьев в письме от 16 февраля этого года. Напомним, после скачка курса в конце 2014 года Чувашия оказалась в трудной ситуации – 2,7 млн долларов республика Москве вернула, и на 1 января 2015 года оставшаяся задолженность составляла 2 млн долларов. Но в рублях по нынешнему курсу это оказалось практически столько же, сколько бралось изначально (132 млн рублей на дату письма Игнатьева при общем рублевом объеме кредита в 134 млн).
«Учитывая изложенное, прошу вас, уважаемый Антон Германович, рассмотреть возможность реструктуризации указанного бюджетного кредита, предоставленного Чувашской Республике в долларовом эквиваленте, предусмотрев погашение задолженности по курсу доллара на дату отмены валютного регулирования Центральным Банком Российской Федерации – не более 42 рублей за доллар», — заканчивал письмо Игнатьев.
«На сегодняшний день мы имеем мнение федерального министра о возможности реинвестировать такой кредит и пересчитать его исходя из средневзвешенной ставки по 2014 году – для нас это будет хорошее решение», — оптимистично отмечала министр финансов Светлана Енилина на пресс-конференции 23 марта.
Дмитрий Козак (слева) оказался дальше от Михаила Игнатьева, чем хотелось
К сожалению, «хорошего решения» Чувашия так и не дождалась. 9 июля Михаил Игнатьев ездил в Москву на вышеупомянутое совещание к Медведеву, и по его итогам сразу несколько субъектов РФ (Бурятия, Камчатский край, а также Орловская, Оренбургская, Магаданская и Кемеровская области) заявили о достижении соглашения с федеральным правительством. Курс пересчета для них превзошел самые смелые ожидания субъектов – в частности, глава Минвостокразвития Александр Галушка заявил «Коммерсанту», что валютный долг Камчатского края решено конвертировать по курсу 32 руб. за $1. В Чувашии 9 июля ограничились сакраментальным – Михаил Игнатьев съездил, Михаил Игнатьев вернулся. Обычно это означает, что добиться желаемого не удалось. «Правда ПФО» направила уточняющий запрос в Минфин, и из ответа стало ясно, что это действительно так. Валютные кредиты Чувашии не подпали под реструктуризацию решением Козака.
«Указанное решение касается всех субъектов Российской Федерации, получивших субзаймы Российской Федерации, срок исполнения которых не наступил. В связи с этим, положения, предусмотренные о конвертации долларовых долгов в рублевые, неприменимы к указанным субзаймам, предоставленным субъектам Российской Федерации, в том числе и Чувашской Республике в соответствии с Договором субзайма от 21.09.2005 №01-01-06/04-133», — ответила «Правде ПФО» Светлана Иванова.
В таких условиях неудивительным является подтвержденный негативный прогноз агентства Fitch, которого удостоилась Чувашия 20 июля. Подтвердив уровень рейтинга дефолта эмитента «Чувашия» на уровне BB+, Fitch отметило риски экономики региона.
«Рейтинг «BB+» отражает умеренный, но растущий, прямой риск у Чувашской Республики, а также приемлемые, хотя и ухудшившиеся, бюджетные показатели. Кроме того, рейтинги учитывают спад национальной экономики, который может негативно сказаться на финансовых показателях республики. По мнению Fitch, показатели долга у республики могут ухудшиться в 2015-2017 гг. Агентство полагает, что обеспеченность долга текущим балансом (прямой риск к текущему балансу) ухудшится до около 10 лет относительно среднего уровня в пять лет в 2012-2014 гг. Это будет обусловлено растущим прямым риском и ослаблением текущего баланса в соответствии с ожиданиями агентства. По прогнозам агентства, прямой риск у республики вырастет до 50% от текущих доходов в 2017 г. ввиду сохранения бюджетного дефицита. В 2014 г. прямой риск региона увеличился до 34% по сравнению с 27% в 2013 г.», — констатируют аналитики Fitch Виктория Семерханова и Елена Ожегова и председатель комитета Fitch Гидо Бах в опубликованном на сайте агентства сообщении.
Вместе с тем Fitch отмечает положительную роль бюджетных кредитов, которыми Москва заменила рыночные заимствования Чувашии. Правда, аналитики при этом ничего не говорят об очевидных предвыборных причинах такого шага федералов – а между тем в концепцию проблемного региона, в котором необходимо устранить любые вероятности проигрыша правящей партии на сентябрьских выборах, это решение правительства полностью укладывается. Для того, чтобы республика не стала кляксой на репутации «Единой России» в стране, политики устраняют мало-мальски серьезную вероятность конкуренции на политической поляне и в бюллетенях, а экономисты – подписывают распоряжения о выделении региону денег перед сентябрем, благо скромные размеры экономики Чувашии позволяют это сделать без особых последствий для федерального бюджета. При этом республике даже прощается неряшливость при составлении документов – об одном таком случае, ставшем причиной скандала в Госсовете Чувашии, «Правда ПФО» уже писала.
Источник — Fitch
«Доля рыночного долга Чувашии сократилась до 23% на конец июня 2015 г. по сравнению с 73% на конец 2014 г. после получения кредита из федерального бюджета на сумму 3,3 млрд. руб. в апреле, который республика использовала для рефинансирования краткосрочных банковских кредитов. Новый бюджетный кредит имеет трехлетний срок и процентную ставку в 0,1%, что поможет региону сэкономить на процентных выплатах в среднесрочной перспективе», — отмечают в Fitch.
В любом случае, от замещения рыночных заимствований бюджетными кредитами республика выиграла больше, чем потеряла от отказа Москвы реструктурировать долларовые долги региона. Таким образом, ситуация для Чувашии несколько сгладилась. Планировавшийся республиканским Минфином «стресс-сценарий» исполнения бюджета региона отброшен, в настоящий момент дело идет даже лучше «неблагоприятного».
Но пока федеральное правительство спасает регион «предвыборными» кредитами, в самой Чувашии ситуация ухудшается. Так, в основном доноре республиканской экономики, столице региона Чебоксарах доходы муниципального бюджета за полгода рухнули сразу на 20%. Кратковременная передышка, которую финансовой системе региона дало назначение Михаила Игнатьева врио главы, обернется новой напряженностью сразу после сентября, предсказывают наблюдатели. В том числе и по причине необходимости отдавать валютные кредиты, в реструктуризации которых Москва Чувашии отказала.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.
4 комментария к “Медведев отказал Игнатьеву в пересмотре курса”
Работать не умеют, только видимость создают, отчеты, круглые столы и никаких реальных деиствии для решения проблем. И все во власти уверены что выиграют выборы и пять лет опять будут у кормушки.
Так и будет 🙁 И чуваши проколосуют са иккнатьефф мишши 🙁 А Вы что, сомневаетесь? Какой нарот, такой и клава 😉
Нынешние валютные займы (2 млн.) и просбы о «реструктуризации» — это просто смех. Создается впечатление, что людям из этой командды делать нечего. Вот если бы говорили о займах, привлеченных, например, для строительства Новочебоксарского пивзавода (38 млн. ЕВРО, правда завод нынешние благополучно закрыли) и строительства сельских дорог (50 млн. и 844 км.дорог за два года), вот это были масштабы. Никто не скулил перед Минфином РФ, как их погашать. А что касается замены нынешних банковских кредитов Чувашии на бюджетные, выборы здесь ни причем, просто Минфин России решил сделать так по всем субъектам России. Но то, что долги Чувашии выросли не соразмерно бюджетным инвестициям, а так ради размазывания купленных денег на удовлетворение личных амбиций МВИ, это печально, может и преступно перед гражданами,так как общественными деньгами надо управлять эффективно не ради сиюминутного удовольствия, а для долговременного благополучия.
Есть еще одно направление поддержки со стороны Минфина России, которое никто не замечает. Но если внимательно к нему приглядеться — картина со сбором собственных доходов бюджета ЧР будет свосем удручающей.
Уже достаточно давно, я обратил внимание, что при общем практически нулевом темпе росто собственых доходов Республики, в том числе и отрицательной динимики по ряду налогов, по акцизам наблюдается рост, который компенсирует недоборы по другим налогам.
Но внутри группы «акцизы» тоже наблюдается интересная картина — акцизы по пиву, которые собираются непосредственно в Республике — растут с темпами не првышающими планы заложенные в бюджете — единицы процентов, а вот акцизы по ГСМ и крепкому алкоголю — рванули на десятки процентов по сравнению с прошлым годом.
И единсвенное объяснение этому — это то, что Минфин России (на уровне которого собираются эти средства) — перечисляет акцизы в бюджет Республики «авансом» по сравнению с прошлым годом, т.е. к концу года этот приток иссякнет, т.е. картина с фактичесим сбором собственных доходом станет окончательно очевидной только к концу года. Но уже сегодня, если откорректировать собственные доходы от сверхплановых авансов, можно увидеть реальную картину — недобор собственных доходов порядка 5%, при возросших расходах.
Но данная ситуация, я уверен, будет минифином Чувашии скрываться «до упора» и от общественности и Госсоветка, а также и от И.о. Главы, с целью после выборов перескочить на позицию премьер-министра — тогда в конце года за дырку в бюджете отвечать будет уже другой министр финансов.