10 декабря состоится заседание комиссии УФАС по Самарской области, на котором будут рассматриваться, в частности, слова губернатора Николая Меркушкина. «Ситуация, когда в рознице доля самарского алкоголя не превышает 30%, а область теряет до 5 млрд рублей акцизных платежей, и в обороте огромное количество «паленой» водки, не может дальше продолжаться», – заявил Меркушкин в конце 2012 года. Городской портал Самары пишет, что именно эти слова вызвали обращение производителей алкоголя в ФАС. В Ульяновске дело продвинулось еще дальше: антимонопольщики уже признали нарушителями целый ряд муниципальных администраций, а также местный Минсельхоз.
Николай Меркушкин одобряет алкоголь только как средство наполнения областной копилки
«Вопрос регионального протекционизма в различных регионах России стал ключевой темой заседания Экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которое состоялось 17 апреля 2013 года. В ходе заседания эксперты отметили, что в некоторых регионах существует дополнительная «добровольная» сертификация ввозимой из других субъектов РФ алкогольной продукции, которая предполагает обязательное приобретение и наклейку на продукцию дополнительных региональных марок», – заявила «Правде ПФО» представитель пресс-службы ФАС РФ Дарья Силкова. В июне 2013 года ФАС поручил разобраться с ситуацией своим управлениям в Белгородской, Воронежской, Кемеровской, Самарской, Ульяновской областях, Красноярском крае, Республиках Башкортостан, Бурятия, Чувашия и Удмуртия.
Есть опыт наклеивания на алкогольную продукцию «дополнительных региональных марок» и в Чувашии. Но закрепленная постановлением кабинета министров от 2006 года система «добровольной проверки качества» алкогольной продукции в 2009 году была признана незаконной, дело рассматривалось даже в Верховном суде России.
Михаил Игнатьев внес свою лепту в борьбу с нелегальным алкоголем. В 2012 году он практически одновременно с Меркушкиным произнес схожие слова на заседании Координационного совещания по обеспечению правопорядка. Несмотря на то что Верховный суд прямо запретил участие государства в введении специальных защитных мер в отношении предназначенной для розничной продажи алкогольной продукции, Игнатьев эти меры поддержал. По сообщению собственной пресс-службы, глава Чувашии призвал Минэкономразвития и контролирующие ведомства «обратить внимание на организации, имеющие лицензию на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции в республике, но не участвующие в проекте по добровольной проверке ее качества». За год до этого Игнатьев и вовсе намекнул, что газеты, которые «раздают справедливороссы» и в которых «льют грязь на действующую власть», финансируются «потоками, которые оттуда, скорее всего, идут». Заявление прозвучало буквально за несколько дней до 4 декабря 2011 года – так что в связи с этим нельзя не вспомнить афоризм Бисмарка о том, что именно чаще всего делают люди после охоты, во время войны и перед выборами.
По теме – с 1.30
Но, несмотря на столь яркие заявления своего главы, Чувашия в число наказанных ФАС по итогам 2013 года не попала. «Проверка показала, что созданная ТПП ЧР в Чувашской республике система добровольной проверки качества алкогольной продукции осуществляется на основании договорных отношений членов Ассоциации участников алкогольного рынка Чувашской республики с аккредитованной лабораторией о проведении лабораторных испытаний, которые строятся без вмешательства органов власти. Дополнительные нормативные правовые акты, регулирующие порядок добровольной проверки качества алкогольной продукции, в Чувашской республике не принимались. Нарушений антимонопольного законодательства в ходе проверки не выявлено», – сообщил «Правде ПФО» Валерий Котеев, заместитель руководителя УФАС по ЧР.
Дело в том, что официально из системы добровольной проверки качества государство действительно вывели, оставив чиновникам лишь право цветасто выражаться и иметь соответствующий раздел на сайте Минэкономразвития. Теперь проверка осуществляется Ассоциацией участников алкогольного рынка совместно с Торгово-промышленной палатой Чувашии (ТПП), а экспертизу проводит Чувашский центр стандартизации и метрологии. Руководитель ассоциации Андрей Иккерт сравнивает чувашскую систему с немецкой TUV, подчеркивает ее добровольность, дешевизну (стоимость марки снизилась за последние годы с 90 до 50 копеек за бутылку) и эффективность.
Андрей Иккерт считает: что немцу хорошо, то и чувашу подойдет
«Как обычно работает сертификация в России? Производитель делает идеальный образец продукции, и этот образец получает сертификат. После этого производитель под этим сертификатом может выпускать все что угодно. Наша система работает иначе. Оптовик, завезя товар на территорию республики, информирует об этом ассоциацию. В тот же день к нему приезжают эксперты ТПП и проводят выборочный отбор продукции: «дайте мне эту бутылку, эту и вон ту сверху». И только после лабораторных испытаний на соответствие требованиям ГОСТа выдается заключение. Если продукция некачественная – оптовик получает акт забраковки и обязан в течение 7 дней предоставить в Роспотребнадзор, ТПП и нашу ассоциацию уведомление о возврате товара поставщику», – рассуждает Иккерт.
Корреспондент «Правды ПФО» с познавательными целями посетил профильные магазины и супермаркеты. Почувствуйте разницу
По данным ТПП ЧР, за 9 месяцев система позволила забраковать 58419 бутылок алкоголя, что снизило долю контрафакта на рынке, по оценкам ассоциации, до 15-20%. Но федеральные сети, по словам Иккерта, отказываются принимать участие в системе.
Действительно: если профильные магазины, которые посетил корреспондент «Правды ПФО» исключительно с целью ознакомления с распространенностью системы, сияют стройными рядами бутылок сплошь с наклеенными марками ТПП – то в магазинах федеральных сетей наблюдается разнобой с преобладанием девственно чистых пробок. При этом чистота вовсе не означает, что продукция – контрафакт: марок ТПП частенько нет и на продукции местного филиала «Росспиртпрома», ради которого власти Чувашии пошли в свое время на прямые дотации из бюджета производителю алкогольной продукции. Больше всего ассоциацию сейчас беспокоит, как будут выглядеть полки магазинов сразу после Нового года, когда поднятие акцизов спровоцирует очередную волну контрафакта.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.
3 комментария к “ФАС разрешила в Чувашии клеить марки”
На мой взгляд, подавляющая часть алкогольной продукции в Чебоксарах продается через сети ретейлеров федерального масштаба. Потому инициативы Ассоциации участников алкогольного рынка коснутся лишь малой оставшейся части сектора этого рынка. Где этот сектор? Несколько не больших магазинов в городах и деревнях…
Кроме заботы о качестве алкоголя, Марка на бутылке- способ конкурентной борьбы. Очевидно, бороться в деревнях с паленой водкой эффективней, наладив сотрудничество агентурной сети с милицией, но эта работа не проводится, в противном случае СМИ бы сообщали о победах.
С другой стороны, за рубежом и в РФ в соответствии с законодательством сертификация может проводиться в аккредитованных органах сертификации и лабораториях как Чувашского, так и скажем Краснодарского ЦСМ. Потому инициатива о проведении добровольной сертификации лишь в Чувашском ЦСМ может быть в судебном порядке оспорена со 100% положительным результатам. Оспорена как обязательность применения добровольной сертификации, так и необходимость проведение ее в Чувашском ЦСМ.
Кстати вспоминаются события практически 15тилетней давности, когда на основании заключений Чувашского ЦСМ принималось решение о возможности продажи в ЧР алкоголя. Тогда партия алкоголя могла быть забракована экспертом ЧЦСМ лишь на основании, как ему казалось, несоответствия вкусового букета, запаха, послевкусия при сравнении их с хранящимся в памяти эксперта эталоном. То есть результаты протоколов испытаний в лаборатории могли показать нормально допустимое содержание спирта и т.п., а вот послевкусие не то! И партию алкоголя приходилось возвращать поставщику…Мягко говоря, действия эксперта ЧЦСМ были не всегда объективны и это приводило к дополнительным затратам. Потому продавцы алкоголя того времени были вынуждены строить отношения с экспертом… И построение этих отношений продавцов алкоголя- людей приличных- коробили… Знает ли это прошлое Андрей Иккерт? Хотел бы он повторения истории?
Во-первых спасибо за отклик, ну а далее по фактам…я думаю, не стоит вступать в дикуссии имея лишь поверхностные познания в теме. Для начала, не стоит принижать роль республиканских участников алкогольного рынка, их доля на сегодня составляет без малого 70 %, и это никак не «Несколько не больших магазинов в городах и деревнях». Да, присутствие федерального ритейла растет, но не такими устрашающими темпами как многим видится, по собственным оценкам сетей, в 2014г их рост на алкогольном рынке составит 3 %. Поэтому в данном случае инициативы Ассоциации никак не барахтания в луже, а реальный инструмент защиты рынка от присутствия на нем недоброкачественной продукции.
Далее, Ассоциация это не орган по сертификации, не стоит подменять понятия, акредитованные лаборатории (а их на всякий случай две, Чувашский ЦСМ и Роспотребнадзор) проводят исследования на предмет соответствия требованиям и нормативам ГОСТа, в случае спорных ситуаций экспертиза ВСЕГДА проводится одновременно на двух площадках, и предпочтение отдается отрицательному результату…в случае необходимости к исследованиям подключаются лаборатории соседних регионов…поэтому что там «может быть в судебном порядке оспорена со 100% положительным результатам» не совсем ясно.
Ну а вопрос о «несоответствия вкусового букета, запаха, послевкусия» или вернее сказать органалиптические показатели давно уже не являются проблемой дня, это сможет подтвердить любой участник программы.
Ну а по вопросу сотворения истории, поверьте…она была бы куда грустнее если бы на рынок Чувашии вливалось все что угодно…..
“Реальный инструмент защиты рынка”- не должен противоречить законодательству РФ! В соответствиии с постановлениями Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» и № 870 от 4.10.2013 г. «О внесении изменений в единый перечень продукции… » из перечня подлежащих декларированию товаров исключены водка и ликеро-водочные изделия, а также вина виноградные, шампанские и игристые, плодовые. Поэтому, на мой быть может поверхностный взгляд, принуждение к декларированию– противозаконная деятельность. Ваша инициатива прошла проверку на законность если не в Минюсте РФ, то хотя бы в Прокуратуре ЧР?
“»Несоответствия вкусового букета, запаха, послевкусия» …давно уже не являются проблемой дня, это сможет подтвердить любой участник программы.” Как человек равнодушный к алкоголю, но знакомый с ним помню те недавние времена, когда производимая в ЧР водка по вкусовым качества значительно превосходила водку ныне выпускаемую, потому ее даже вывозили из ЧР в качестве презентов. Потому рекомендую Ассоциации принять участие и в улучшения качества выпускаемой в ЧР водки. И поднять его хотя бы до уровня 1990х г.