Августовские перераспределения областного бюджета выявили неграмотность местных чиновников от образования, которые до сих пор не знают, что от вычитания сумма становится меньше. Парадоксы нижегородской математики сводятся к тому, что майские указы Путина – всего лишь теорема, которую учителя должны доказывать при отстаивании своих зарплат. А вот все решения Шанцева возведены в ранг аксиом, где нет арифметических погрешностей.
Иначе как можно объяснить, что привязку зарплат учителей к средней зарплате по региону столоначальники интерпретируют по-своему. В указах сказано, что она должна составлять не менее 100%, то есть данная величина может быть и большей. Ведь даже по максимальной шкале ежемесячное довольстве педагога составляет жалкие гроши.
«Для понимания: у учителя базовый оклад – 9,4 тыс. руб., плюс 20% за высшее образование, плюс 10%, 15% или 20% – в зависимости от категории. Выходит, если учитель при высшей категории ведет 18 часов, то он получает 13,7 тысяч рублей», – призналась директор департамента образования Ирина Тарасова. Но у вице-губернатора Владимира Иванова свои арифметические константы. Он искренне считает, что это непозволительно много, даже больше, чем в среднем по экономике в регионе.
Владимир Иванов: учителям многовато будет!
«Первоначальный прогноз на 2014 год, исходя из которого сделан расчет повышения заработной платы педагогических работников (и, соответственно, объема субвенции), составлял 27 000 рублей. Их средняя заработная плата в 2013 году, по данным Росстата, составила 24 189 рублей. На 2014 год было предусмотрено повышение на 12,3%», – напомнил вице-губернатор и пояснил, что по итогам 8 месяцев спрогнозировано снижение уровня средней заработной платы по Нижегородской области с 27 до 26 200 рублей. – «То есть для исполнения Указа Президента РФ в объемах субвенции заложены излишние средства на повышение заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций, так как за первое полугодие 2014 года их средний заработок составил 32 242 рубля, что значительно превышает прогнозируемый уровень зарплаты по экономике региона».
Именно поэтому в бюджетное небытие канули 5% субвенций, которые в рублевом эквиваленте в масштабах приволжской столицы составляют 213 миллионов рублей. Первым тревогу забил депутат Городской думы, директор школы № 91 Игорь Богданов, который призвал двуглавую власть города вмешаться в бюджетную вакханалию и отстоять интересы учителей. «В качестве примера назову несколько цифр по учебным заведениям одного только моего депутатского округа. Школа № 52 – в декабре надо выплатить учителям 1 миллион 200 тысяч, сняли миллион. Школа № 91 – на зарплаты надо направить 2 миллиона 100 тысяч, сняли 1 миллион 700 тысяч рублей», – возмущался Богданов.
Фронды в пятом корпусе Кремля никто не ожидал, сработал эффект неожиданности, и на заседание думской комиссии по социальной политике пришел сам министр образования Сергей Наумов – оправдываться и обещать. После неловких объяснений было решено провести ревизию нижегородских школ и компенсировать из областного бюджета выпадающие расходы. Но о своих посулах ответственные чиновники быстро забыли.
Игорь Богданов: а можно выйти?
«Сначала пообещали, что будут точечные вливания от правительства области, затем после этой проверки нам докладывала Мария Холкина (заместитель главы администрации города – прим. «Правды ПФО») о том, что найдены некие нарушения в работе директоров школ, и муниципалитет будет выкручиваться своими силами, – уточняет председатель думской комиссии по социальной политике Василий Пушкин. – При этом она нас заверила, что основная часть зарплаты учителя не сократится. Но все мы понимаем, что это будет происходить за счет качества обучения: уменьшится количество кружков, внеклассная работа в целом и прочее».
Наблюдатели отметили интересную деталь: результаты проведенных проверок первоначально носили оправдательный характер. С итогами мониторинга депутатов лично познакомила директор городского департамента образования Ирина Тарасова, которая в своем выступлении реабилитировала всех директоров нижегородских школ.
«Ни один из руководителей проверяемых образовательных учреждений не превысил расходы на учебный процесс, не установлено также нецелевого расходования субвенций школами Нижнего Новгорода, – заявила Ирина Тарасова и ради объективности добавила, что существующая экономия могла бы быть более экономной. – В некоторых учреждениях отмечается неравномерное или неэффективное расходование средств».
Ирина Тарасова (слева) предполагает, а КРУ располагает
Однако контрольно-ревизионное управление регионального Минфина эти недочет возвел в ранг грубейших нарушений. При проведении плановой контрольной проверки в семи образовательных учреждениях Нижнего Новгорода (школы №№ 32, 48, 74, 91, 182, гимназии № 53 и лицее № 82) сотрудники КРУ выявили большие диспропорции, при которых нарушены «установленные постановлением администрации г. Нижнего Новгорода соотношение фондов оплаты труда учителей и прочего персонала».
Лидером среди посягателей на достаток педагогов стала школа № 91, где якобы при установленной постановлением пропорции 70:30 (70% – учителя, 30% – руководящий аппарат) на оплату труда преподавателей в течение трёх последних лет выделялось не более 62% денежных средств. Особенно проверяющих возмутило то, что у Игоря Богданова насчитывалось 6 заместителей. Однако депутаты Городской думы своего коллегу пытаются защитить, намекая на то, что нехватка в 200 с лишним миллионов образовалась вовсе не из-за наличия двух лишних завучей в 91-й школе.
«Вообще-то, он в соответствии с выданными ему деньгами и уставом школы определил, что ему нужно 6 заместителей, а не 4. Что нужно столько-то техничек. Школы везде разные, уклоны разные, количество учащихся и различных кружков и секций тоже отличаются, – аргументирует председатель думской комиссии по социальной политике Василий Пушкин. – Он же подавал штатное расписание на утверждение, их же вышестоящее руководство согласовало. Ну и, наконец, а почему проверку провели в конце осени? Почему в начале года этого не сделали? Я считаю, раз пошел такой разговор, то нужно для директоров проводить «школу молодого бойца», то есть практические конференции, чтобы унифицировать и объяснить директорам, как надо работать».
Василий Пушкин: устав постоянен, а деньги переменчивы
Игорю Богданову, которого сделали главным антигероем, в Думе пришлось унизительно оправдываться почти по каждой штатной единице – от уборщицы и до вахтера. Директор школы № 91 пояснил, например, что три дворника ему необходимы потому, что пришкольный участок превышает аналогичные земельные наделы других образовательных учреждений.
«Областное правительство постоянно нам говорит о том, что мы неэффективны, а сами-то они эффективны? Они снимают субвенции, предназначенные для зарплат учителям, потому что им не хватает. Куда ушли эти деньги? На какие цели? Пусть они ответят на эти вопросы. Нет денег на зарплату — тогда не надо устраивать фейерверки и праздники», – горячился руководитель школы.
Между тем коллеги Игоря Богданова не скрывают, что причина гонений связана не с желанием чиновников четко исполнить «майские указы» президента, а имеет политические истоки: «Нам всем кажется, что Игоря Михайловича (Богданова – прим. «Правды ПФО») просто решили добить. Он единственный бюджетник в Думе, всегда отстаивал социальные расходы, не боялся. Он там, как кость в горле. А год предвыборный. Вот и решили его наказать. Как бы вместе с депутатством у него и директорство не отняли. Для нас это будет потеря из потерь».
«Правда ПФО» будет следить за развитием событий.
