Братья Ковальчуки взяли на себя мусор Чувашии

На сегодня сдающаяся концессионеру «первая карта» полигона представляет собой ровное поле с проложенными под землей коммуникациями. Предусматривается, что именно здесь упакованный и спрессованный мусор будет складываться слоями. Визуально объект не очень отличается от того, что увидел Михаил Игнатьев во время своего визита сюда ровно год назад – 27 ноября 2013 года.

Тогда под телекамеры и диктофоны заместитель министра природных ресурсов Евгений Юшин пообещал, что первая карта будет сдана ко Дню республики, который в Чувашии отмечается 24 июня. По факту объект сдается с опозданием на 5 месяцев, но по нынешним временам это почти управленческая победа и почти в срок. Тем более что виновник отставания прежний, даром что на стройплощадке его полтора года уж как нет.

«Карты» теперь сдают другие, но в прежних традициях

«Это связано с работой компании «Парнас». Из-за того, что были судебные тяжбы, когда они уходили. Пока объявили новый конкурс – прошло время. Потом, когда начали строительство, обнаружилось очень много недоделок «Парнаса», многое вообще пришлось переделывать. Оценивали ущерб, администрация Новочебоксарска занималась судебными тяжбами», – объяснил «Правде ПФО» ситуацию Вячеслав Спиридонов, начальник отдела охраны окружающей среды Минприроды Чувашии.

В Арбитражном суде, действительно, рассматривался иск администрации Новочебоксарска о взыскании убытков с печально известной строительной компании – в деле фигурирует сумма в 37 млн рублей, – но вмешался форс-мажор (хотя и предсказуемый). Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 сентября 2014 года по делу А65-13093/2014 ООО «ТСК «Парнас» признано несостоятельным (банкротом) как ликвидируемый должник, и в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком на 4 месяца. Так что первую карту полигона достраивали «Воддорстрой» и «ГЭСстрой». К этим подрядчикам ни у администрации Новочебоксарска, ни у Минприроды, ни у концессионера претензий, по их собственным словам, нет.

Вячеслав Спиридонов обнаружил виновника в дальней перспективе

Добрую традицию затягивания сроков строительства поддержал и концессионер – ЗАО «Управление отходами», дочерняя компания УК «Лидер», акционером которой, в свою очередь, является группа «СОГАЗ», подконтрольная банку «Россия» братьев Юрия и Михаила Ковальчуков. В рамках церемонии подписания концессионного соглашения с Чувашией, состоявшейся 1 июля, концессионер пообещал ввести полигон в строй в первой половине 2015 года. 25 ноября выяснилось, что сроки отодвигаются на «вторую половину года». Об этом журналистам заявил главный инженер ЗАО «Управление отходами» Сергей Казаков.

Строительством мусоросортировочного комплекса на полигоне деятельность концессионера не закончится. В дальнейшем будет возведена вторая карта, а «Управление отходами» будет заниматься на полигоне тем, о чем, собственно, и говорится в названии компании.  «Первая карта эксплуатируется три года. Вторая карта будет введена еще через три года – так по проекту. В дальнейшем обе карты будут работать параллельно», – заявил Казаков. Проще говоря, тюки и брикеты с отходами будут равномерным слоем раскладываться попеременно то на первой, то на второй карте полигона.

О схеме концессионного соглашения «Правда ПФО» уже подробно рассказывала: концессионер выпускает облигации, на заемные деньги осуществляет строительство, жители Чувашии финансируют компанию с помощью платежей за вывоз мусора. «Выгода в данном случае для региона в том, что он избавлен от необходимости заниматься этими вопросами, передав их частной компании. А компания получает возможность заработать на мусоре при выполнении договорённостей с властями и соблюдении природоохранного законодательства. Должно пройти не менее года, а лучше больше, чтобы стало понятно, насколько такая схема реализации и финансирования проекта является работоспособной», – полагает Дмитрий Баранов, ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент».

Пихтулинская свалка пока позиций не сдает

Практически одновременно с приемом полигона в собственное управление концессионер сообщил, что планирует 2 декабря 2014 года начать размещение выпуска облигаций общим номинальным объемом 1 млрд рублей. Срок обращения выпуска составит 10,5 лет. «Облигации размещаются в целях реализации концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры – межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Чувашской республики», – говорится в проспекте эмиссии. Согласно документу, ставка 1-го купона составит 11% годовых. Ставка остальных купонов определена как максимальное значение из двух величин (ставка рефинансирования ЦБ РФ или индекс потребительских цен по состоянию за год (декабрь к декабрю предшествующего года), предшествующий дате начала купонного периода).

«Как правило, компании либо берут в управление уже действующий полигон по захоронению ТБО, либо привлекают кредиты и строят их. Зарабатывают они на взимании платы от тех, кто привозит им мусор, кроме того, если там организована переработка мусора, то на этом также можно заработать. Так что этот проект можно назвать одним из первых в сфере обращения с ТБО, который финансируется по этой схеме. Однако, учитывая незнание этой отрасли всеми инвесторами и не до конца понятную им схему зарабатывания на мусоре, не факт, что  размещение будет удачным. Так что не исключено, что параметры размещения будут меняться и итоговые результаты будут другими. Кстати говоря, обращаю ваше внимание, что 11% – это ставка по первому купону, а средняя ставка размещения составляет 14%», – подчеркивает Баранов.

Иван Исаев и Светлана Енилина – концессия развела

Несмотря на хитрую схему, жителям республики не стоит себя обманывать – именно они через свои платежи за вывоз мусора оплатят концессионеру ежегодные 14% плюс прибыль. Наблюдатели сомневаются, что республике стоит платить такие деньги. Напомним, не далее как летом Минфин Чувашии во главе со Светланой Енилиной отказался от размещения облигационного займа якобы из-за неблагоприятных финансовых условий, но тогда слишком высокой была признана ставка в 8,75%. Официально тогда планировалось заменить облигации бюджетными кредитами под 0,1%. По факту на 1-5 декабря Минфин наметил 4 аукциона, в рамках которых берет в долг 4 миллиарда рублей уже под 12-12,5% годовых. Концессионное соглашение, как видим, заключено и вовсе под 14%. Таким образом, «Чувашией было принято феерически некомпетентное решение»: поручиться за заемщика, чей кредитный рейтинг ниже (а следовательно и выше проценты), и по факту взять на себя его финансирование – вместо того, чтобы выйти на рынок самостоятельно, благодаря своему высокому кредитному рейтингу, и сэкономить деньги налогоплательщиков.

Впрочем, источники в отрасли рассказали «Правде ПФО», что концессия реализуется только потому, что ее проект фактически не дошел до Минфина, иначе был бы там похоронен. Как это, кстати, произошло с допсоглашением по ветхому жилью. «Правда ПФО» уже рассказывала, что в результате республика может и финансирования Фонда ЖКХ лишиться, и вдобавок попасть на 100-миллионную неустойку от федерального центра. А так – в сфере управления отходами в результате стало хоть что-то делаться: полигон ТБО пусть и с отставанием, но строится. А проект рекультивации Пихтулинской свалки уже отдан на экспертизу. Так что новый 2016 год жители «Нового города» могут встретить уже без запаха отходов из собственных окон. Пусть и скинуться на это удовольствие придется всем налогоплательщикам Чувашии.

«Правда ПФО» следит за развитием событий.