Пиарщики губернатора Шанцева называют своего шефа «ликвидатором долгостроев», среди которых первым упоминают метромост в Нижнем Новгороде. Но если быть объективным, то метромост начинали возводить еще в 1991-м, и до 2005-го на него у власти находились средства, а то, что право перерезать ленточку досталось Валерию Шанцеву – воля судьбы.
Мост в Подновье, если бы его построили быстро, мог бы стать иллюстрацией административного гения действующего губернатора. Однако проект попал в руки чиновников облправительства – и начались странности. В 2007 году стоимость волжского моста из Подновья оценивалась в 29,4 млрд рублей. В 2009-м, когда Главгосэкспертиза дала свое заключение на проект, мост уже стоил 45 млрд рублей, причем, в самом дешевом «балочном» (не вантовом) варианте. Но уже в январе 2010 года тогдашний замгубернатора Валерий Англичанинов оценил его в 70 млрд рублей.
В настоящее время проект моста с подходами оценивается в более-менее разумные 38,4 млрд рублей. Сумма составляет треть годового бюджета региона и является для него неподъемной. Поэтому под проект все неполные 9 лет пребывания Шанцева у власти безуспешно ищутся частные инвестиции. В 2010 году упомянутый выше г-н Англичанинов (покинул должность замгубернатора после коррупционного скандала) говорил о «шести-семи частных инвесторах». В июне 2010-го тогдашний глава Мининвеста Дмитрий Сватковский (ныне замгубернатора) ездил в Париж на переговоры по поводу моста с главой Vinci Concessions. В октябре 2011-го, по итогам встречи Сватковского с главой ТПП Венгрии Ласло Паррагом, заявлялось об интересе к проекту венгерских инвесторов. Потом было соглашение с ВЭБом, после чего Шанцев даже озвучил примерную стоимость проезда по будущему платному мосту – 200 рублей (в ценах 2011 года).
Проезд по мосту оценили дороже, чем на паромной переправе
Однако с мертвой точки дело сдвинулось только через три года, в феврале 2014-го, когда распоряжением правительства области был сформирован план («дорожная карта») строительства моста в Подновье. План подразумевает создание новой формы государственно-частного партнерства – хозяйственного партнерства в составе правительства области (в лице Мининвеста) и структуры «Внешэкономбанка» (ОАО «Федеральный центр проектного финансирования»).
Новация потребовала внесения изменений в региональное законодательство, поэтому проект создания хозпартнерства был оформлен правительством в виде законодательной инициативы и внесен в ЗакСо. Если 16 апреля законопроект без особых сложностей получил рекомендацию парламентского комитета по экономике на одобрение в двух чтениях, то уже 17 апреля, на заседании комитета по бюджету и налогам, у депутатов появились вопросы к правительству.
Губернатор обозначил опоры проекта в виде нового законодательства
Во-первых, депутаты потребовали объяснить, зачем вообще нужны все эти непонятные маневры с созданием хозяйственного партнерства. Вице-губернатор Владимир Иванов ответил на это так: «Чтобы объявить концессию, надо выделить землю, доработать проект с подходами… на все мероприятия требуется 200-300 миллионов рублей, и этих денег в бюджете нет. «Внешэкономбанк» в рамках хозяйственного партнерства готов прокредитовать эти расходы и найти инвестора, который потом выкупил бы его долю в партнерстве и приступил к реализации проекта строительства».
Как уточнили корреспонденту «Правды ПФО» в областном Министерстве инвестиционной политики, хозяйственное партнерство будет создано в 2014 году, причем ВЭБ войдет в него 43 миллионами рублей, в которые оценивается доработанная документация по проекту, а область – 3 миллионами рублей «живых» денег, направляемых на текущие расходы.
Вопреки поговорке, Нижегородская область «за девушку платит, но ее не танцует»
Если ВЭБ вкладывается в хозпартнерство интеллектуальным ресурсом (документацией), то непонятно, как он намерен его «прокредитовать», о чем заявлял на бюджетном комитете вице-губернатор Иванов. Тем более что, по словам депутата Александра Шаронова, три года тому назад ЗакСо уже выделяло «Внешэкономбанку» из бюджета около 26 миллионов рублей на разработку ТЭО строительства моста в Подновье и поиск инвесторов.
По настоянию бюджетного комитета Законодательного собрания Мининвест обязался поднять старое соглашение, чтобы разобраться, кто кого кредитует, и доложить об этом депутатам. Однако на этом неясности не закончились. Вице-губернатор Иванов не смог ответить на вопросы депутатов о кандидатуре будущего гендиректора хозпартнерства и вероятных инвесторах, чем заставил парламентариев усомниться в эффективности утвержденной в феврале правительством «дорожной карты» проекта.
Кстати, упомянутая «дорожная карта» предусматривает проведение в период с мая 2015-го по февраль 2016 года конкурса по выбору инвестора, после чего ВЭБ выходит из хозпартнерства с регионом, а его долю выкупает не концессионер, как следовало из объяснений вице-губернатора Иванова, а область. Выходит, что бюджет не только будет содержать структуру хозпартнерства с 2014-го по февраль 2016 года, но и по завершении ее деятельности еще раз оплатит ВЭБу доработанную документацию по проекту, на которую ранее банк уже получал деньги от области. После этого в течение 25 лет (срок концессии) регион не будет иметь прав на новый мост. Подобные «выигрышные» условия, предлагаемые правительством Шанцева, так впечатлили депутатов, что те сразу вспомнили и о других проектах губернатора, завершившихся крахом.
Канатная дорога – и красавица, рекордсменка, а инвестору не нужна
«Котельная в IT-парке «Анкудиновка», инициированный губернатором совместный проект строительства цементного завода в Кировской области, за который регион платил «живыми деньгами», канатная дорога до Бора, которую безуспешно пытаются приватизировать, – перечислил, обращаясь к коллегам, депутат ЗакСо Владимир Буланов. – Похоже, мы заходим в очередной маниловский проект, который не завершится ничем хорошим!»
«Правда ПФО» будет следить за развитием событий.
