Сорокин критикует реформу Путина и предрекает хаос

Принцип «одна голова хорошо, а две еще лучше», который стал фундаментом муниципального дуэта Кондрашова и Сорокина, может уже к концу 2014 года трансформироваться в девятиголовую гидру власти. О реформе МСУ «Правда ПФО» написала одной из первых.

Напомним, законопроект предполагает двухступенчатую модель выборности: жители района города-миллионника (в малых муниципалитетах сохранится старый порядок) выберут депутатов совета, те в свою очередь назначат главу района и управляющего хозяйством. Далее народные избранники делегируют из своего числа двух парламентариев в Городскую думу. Сформированный таким образом представительный орган власти муниципалитета  изберет из своего числа председателя (он же и будет главой МСУ) и при участии доверенных лиц губернатора определится с кандидатурой сити-менеджера. А вот слово «мэр» навсегда выйдет из нашего словарного обихода.

Угадай, кто здесь мэр?

«Кстати,  название должности «мэр» происходит от латинского «maior», означающего «старший», «великий». Так вот нам  нужны не «великие», а главные, от слова «голова», т.е. компетентные и  профессиональные, – уверен депутат Государственной Думы Александр Сидякин. – Никто не мешает действующим мэрам избираться депутатами и возглавить городские округа. Администрацией городского округа пусть будет заведовать муниципальный служащий, выбираемый на должность по конкурсу».

Между тем, по информации «Правды ПФО», из городов-миллионников пока никто не поддержал новую реформу: нынешние руководители МСУ понимают, что понятие «конкурс» означает борьбу управленческих программ, концепций развития административных территорий и новых интересных проектов. А не так, как это происходит сейчас: на должность сити-менеджера выбирают по наличию бизнес-резюме. Впрочем, у противников реформы МСУ есть достаточно убедительные доводы, не согласиться с которыми достаточно трудно.

«Я был на Совете российских городов и видел, что эта идея расколола представителей муниципалитетов страны. В частности Казань тоже выступила против, – сообщил на Городской думе депутат Игорь Нагорный. – Ведь реформа в том виде, в котором нам её предлагают, может привести к перекосам в формировании бюджетов каждого района, поскольку налог НДФЛ платится по месту работы».

Действительно, разрыв между территориями может быть ошеломляющим. К примеру, если сравнивать промышленный Автозавод и Приокский или Московский район. Учитывая только отчисления  ГАЗа и не беря во внимание десятки других производств, говорят эксперты, может получиться так, что бюджет у Владимира Солдатенкова будет 7 миллиардов рублей,  а у его соседа через Оку – Сергея Белова – максимум наберется 1 миллиард. Также непонятно, как будут формироваться программы по благоустройству, ведь город  и после реформы МСУ должен оставаться единой и неделимой системой.

Автозаводский и Нижегородский районы – как оторвать корни от почвы?

«Это сырой законопроект. Нам нельзя сидеть, сложа руки. Формируйте позицию, мы должны консолидированно её  предложить своим региональным и федеральным коллегам», – призвал депутатов Городской думы Олег Сорокин.  – Вы только представьте, что начнется! У одного района один план ремонта дороги, у соседнего района – другой план.  А у нас многие улицы пересекают сразу несколько административных территорий – например, Белинского, которая проходит как через Нижегородский, так и через Советский районы. И каким образом её они будут ремонтировать?»

Оппоненты, безусловно, вспомнят советский опыт, когда у каждого района существовал свой бюджет и своя маленькая система власти. И  порядка, подтвердят жители, было тогда намного больше. Тем не менее, считает публицист Петр Красильников, возврат к прежней схеме управления городами является большой ошибкой.

«Дело в том, что имея идеологическую (руководящую и направляющую) платформу в виде райкома КПСС, районные советы имели и материальную (финансовую) базу в виде наиболее мощных советских предприятий, – напоминает писатель. – А ведь советское предприятие  – это производственно-социальный комплекс, на балансе которого, не считая производства, было почти все: водоканал, коммуналка, жилье, школы, детские сады, дома культуры, базы отдыха, даже парки и скверы. Самостоятельно районные советы ничего не могли сделать. У них не было ничего из того, что сегодня, например, находится на балансе городской администрации. Ни техники, ни специалистов, ничего. Всем этим занимались предприятия». Более того, рассуждает публицист, захочет ли бизнес, который в наше время всячески уходит от налогов, хоть как то помогать частям раздробленного муниципалитета – тоже большой вопрос.

Пока бизнес и муниципалитет в одном лице

Также эксперты выражают сомнение относительно будущего водоканала и городских котельных, системы которых относятся ко всем без исключения районам. Скорее всего, их ждет распродажа, что тоже является большим минусом реформы МСУ.

Однако политолог Михаил Виноградов в поисках хотя бы одного плюса предлагает посмотреть на возможные перемены не только через призму экономики, но и через призму политики. Ведь после введения дополнительных фильтров власти бизнесменам и олигархам будет сложнее пробираться через районные тернии на муниципальный олимп.

«Если говорить об оптимизации модели управления, наверное, в предложенной схеме есть своя логика, поскольку существует проблема конфликтов между субъектом федерации и мегаполисом и превращения городских парламентов в закрытые клубы для местной элиты», – резюмировал Виноградов.

«Правда ПФО» будет следить за развитием событий.