В конфликте застройщика с «Газпромом» суд поддержал дольщиков «Грязевской стрелки»

8 октября судебная коллегия Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа в Нижнем Новгороде отказала в удовлетворении ходатайства ОАО «Газпром газораспределение Чебоксары» о приостановлении действия судебного акта, вынесенного Первым апелляционным судом во Владимире 27 августа. Тем решением суд обязал газовиков в течение 10 дней заключить договор с ОАО «Стройтрест-ЧАЗ» о подключении к сетям газоснабжения построенного на позиции 30 дома в микрорайоне «Грязевская стрелка». По результатам процесса структуре «Газпрома» выдан соответствующий исполнительный лист, и если он будет исполнен в течение оговоренного законом срока, дом по улице Ярмарочная будет заселен в течение двух недель. Но как заявили «Правде ПФО» в пресс-службе ОАО «Газпром газораспределение Чебоксары», компания намерена продолжить судебные тяжбы с застройщиком в кассации.

Исполнительный лист уже есть, газа еще нет

А началась история с проблемным домом еще в 2009 году и до поры до времени скандальной не выглядела. Компания «Стройтрест-ЧАЗ» в рамках застройки «Грязевской стрелки» (центр Чебоксар) получила участок под строительство 5 жилых домов вдоль будущей 31-й дороги. Три из них построены и введены в эксплуатацию, в конце 2014-го был и готов и четвертый, та самая «позиция 30».

Но, невзирая на выданные еще в 2009 году техусловия по подключению газа, несмотря на то, что в соответствии с этими условиями «Стройтрест-ЧАЗ» за свои средства построил магистральный газопровод к своим домам, в «Газпроме» позицию подключать к своим сетям отказались.

Слева — проблемный дом, справа — беспроблемный

Причиной отказа газовики назвали запрос «Стройтрест-ЧАЗа» от 2011 года об увеличении пропускной способности газопровода. Ответ застройщику подписал, кстати, тогдашний главный инженер «Чувашсетьгаза» Олег Марков, ныне возглавляющий минстрой Чувашии.

Марков объяснял, что подать требуемые объемы у монополии получится только после «закольцевания» газопровода через строительство новой подстанции. 

…написал Олег Марков и пошел на повышение

Строительство это, однако, было завершено, и в июне 2015 года новый газопровод был торжественно открыт в присутствии главы Чувашии Михаила Игнатьева, самого Маркова, а также директора «Газпром газораспределения Чебоксары» Кияметдина Мифтахутдинова

«Пуск газа на газопроводе среднего давления от ТЭЦ-1 до 4-го микрорайона центральной части Чебоксар обеспечит газом потребителей четырех микрорайонов города — III микрорайон, IV микрорайон, микрорайон 1А «Центр», микрорайон 2А «Грязевская стрелка». Газом будут снабжены 97 многоквартирных жилых домов, почти 50000 жителей и 15 социально-бытовых объектов», – прямо сообщила пресс-служба администрации главы Чувашии по итогам церемонии открытия.

Михаилу Игнатьеву сказали, что газ в микрорайоне теперь есть

Но к тому моменту отношения «Стройтрест-ЧАЗа» и структур «Газпрома» переросли в открытый конфликт. Дело в том, что в конце 2013 года федеральное правительство приняло новые правила подключения объектов к газовым сетям, радикально изменившие баланс сил на рынке и, что называется, сбившие корону с региональных руководителей дочерних и внучатых компаний «Газпрома». Теперь проблемы «Газпрома» застройщиков не волнуют: что бы там у него ни было с сетями и их пропускной способностью, монополист обязан дать газ в построенный объект по утвержденным тарифам, и точка. В соответствии с этими правилами и попытался действовать «Стройтрест-ЧАЗ», но главный инженер ОАО «Газпром газораспределение Чебоксары» Виталий Семенов через суд попытался доказать, что эти правила его не касаются.

«Семенов В.М., видимо, убежден, что граждане РФ, юридические лица, муниципалитет, структурные подразделения Чувашской Республики обязаны работать в интересах руководимой им организации ОАО «Газпром газораспределение Чебоксары». Мысль о том, что именно «Газпром» обязан действовать в интересах улучшения уровня жизни и комфорта проживания для граждан Российской Федерации, выполнять Постановления главы города Чебоксары, кажется ему абсурдной», – раздраженно комментирует ситуацию директор «Стройтрест-ЧАЗа» Константин Смирнов.

Найти отличия между «проблемным» и «беспроблемным» домами непросто

«Правде ПФО» газовики заявили, что они в первую очередь ратуют за безопасность жителей микрорайона, а застройщика обвиняют в невыполнении первоначальных техусловий. «На настоящий момент АО «Стройтрест-ЧАЗ» запрашивает подключение к газораспределительным сетям нагрузки на поквартирное отопление в размере 293,06 м³/ч, которая больше зарезервированной в 10 раз. Многократное увеличение нагрузок возможно осуществить только в ущерб другим микрорайонам центральной части г. Чебоксары. В противном случае это может привести к нарушению устойчивого газоснабжения существующих потребителей с непредсказуемыми последствиями», – заявила «Правде ПФО» представитель ОАО «Газпром газораспределение Чебоксары» Галина Пономарева.

Согласны с газовиками и в администрации города. «Проектирование и строительство объекта капитального строительства должно производиться с учетом выданных технических условий, которые обязательны для исполнения, как застройщиком, так и ресурсоснабжающей организацией. В данной ситуации застройщиком подача газа на объект была согласована в объёмах, необходимых лишь для пищеприготовления с учетом предполагаемого централизованного отопления многоквартирного жилого дома. Однако застройщик по собственной инициативе без согласования с ресурсоснабжающей организацией в нарушение выданных техусловий принял решение о строительстве дома с индивидуальным отоплением», – эксклюзивно для «Правды ПФО» прокомментировал ситуацию замглавы администрации Чебоксар по строительству и архитектуре Анатолий Павлов.

Более того, монополист обвиняет застройщика в нарушении требований Градостроительного кодекса РФ. «Монтаж газового оборудования и наружных газопроводов поз.30 осуществлялся без согласованного с АО «Газпром газораспределение Чебоксары» проекта газоснабжения, что является нарушением. За возможные непредвиденные последствия таких действий застройщика АО «Газпром газораспределение Чебоксары» в связи с вышесказанным ответственности не несёт», – отмечает Пономарева.

Схема построенного «Стройтрест-ЧАЗом» газопровода

В конце 2014 года «Стройтрест-ЧАЗ» подал иск в арбитраж, требуя обязать ОАО «Газпром разораспределение Чебоксары» подключить позицию 30 к газу. 10 апреля суд первой инстанции застройщику отказал. «Суд считает, что при определении параметров максимального часового расхода газа следует учитывать параметры, указанные в технических условиях. Исходя их данных технических условий на группу жилых домов (поз. 21,27,30,31,32) и технических условий на введенные в эксплуатации дома (поз. 21, 27, 32), технической возможности подключения в заявленном истцом объеме не имеется (1143,8 куб.м/час – 287,09 куб.м/час – 351,902 куб.м/час – 466,47 куб.м/час). В связи с чем, иск удовлетворению не подлежит», – пришла к выводу судья АС ЧР Ольга Владимирова.

«Стройтрест-ЧАЗ» подал апелляцию, и во Владимире дело рассматривалось уже не только коллегией судей, но и привлеченными экспертами. Застройщик обратил внимание суда на новые правила подключения и в частности – на пункт, утверждающий, что дом, расход газа по которому не превышает 300 куб. м. в час, монополист обязан подключать к газу вообще без каких бы то ни было техусловий. И суд встал на сторону жильцов. «АО «Стройтрест-ЧАЗ», обращаясь к ответчику с просьбой заключить договор о подключении жилого дома по позиции №30 во II микрорайоне 8 района «Грязевая стрелка», указывало на потребность в максимальном часовом расходе газа по данному объекту в объеме 293, 06 м³/час (письмо от 03.10.2014 №141). В исковом заявлении истец просил обязать ответчика заключить договор на подключение указанного жилого дома к сети газораспределения в объеме 174,75 куб.м/час. При таких обстоятельствах в силу пункта 4 Правил №1314 предварительная выдача технических условий не требуется, поскольку испрашиваемый истцом максимальный часовой расход газа по указанному объекту не превышает 300 куб. метров. Ссылка ОАО «Газпром газораспределение Чебоксары» на отсутствие технической возможности подключения спорного жилого дома к существующей сети газораспределения не нашла документального подтверждения и опровергается материалами дела», – пришла к выводу судебная коллегия под председательством Елены Богуновой.

Опроверг суд и другие обвинения в адрес застройщика – оказывается, госэкспертиза индивидуальное отопление в доме согласовала. «Из положительного заключения государственной экспертизы от 05.12.2012 года усматривается, что в спорном объекте капитального строительства предусмотрен расход газа в объеме для работы газовых плит для пищеприготовления и газовых котлов для системы отопления. Из проекта и заключения не следует, что в указанном доме предусматривалось наличие системы центрального отопления», – говорится в решении за подписью Богуновой.

Решение апелляционного суда в пользу «Стройтрест-ЧАЗа»

Наконец, привлеченные судом эксперты сочли недоказанным анализ газовиков и установили, что резерв по мощности в микрорайоне есть. Дело в том, что структуры «Газпрома» часто завышают реальные расходы газа в объектах, что приводит к удорожанию строительства. Ситуация чем-то похожа на аналогичную с подачей тепла: «Правда ПФО» уже писала, что когда в 2014 году утверждалась новая схема теплоснабжения Чебоксар, ТГК-5 (ныне «Т плюс») пыталась убедить руководство Чебоксар и Чувашии, что строить дорогущие (38 млрд рублей в общей сложности) новые котельные в городе необязательно, и можно использовать имеющийся на ТЭЦ-2 резерв по мощности.

В разговоре с «Правдой ПФО» директор «Стройтрест-ЧАЗа» Константин Смирнов предположил, что клинч, в который с его компанией вошел главный инженер «Газпром газораспределения Чебоксары» Виталий Семенов, связан не столько с вопросами безопасности, сколько с тем, что данное дело может стать прецедентным, и не только для Чебоксар. И тем не менее, проигранный суд выбора «Газпрому» не оставляет: подключать дом к газовым сетям придется.

Что до позиции администрации города – то она в случае микрорайона «Грязевская стрелка» меняется на 180 градусов в зависимости от застройщика. Не простив «Стройтрест-ЧАЗу» минимальных изменений в конструкции одного-единственного дома, бывшие (и скорее всего, будущие) подчиненные Алексея Ладыкова буквально сотней метров севернее легализуют строительство компанией «Центр» целой группы 25-этажных домов, в то время как конкурс застройщиком был выигран только на 9-16 этажные. А в сотне метров к западу от домов «Стройтрест-ЧАЗа» ситуация и вовсе становится анекдотичной. Утверждая устами Анатолия Павлова, что «администрация Чебоксар выступает резко против уплотнительной застройки», чиновники объявляют незаконной стройку компании «ЖСК «Стандарт» и при этом старательно не замечают появления в том же дворе двух огромных девятиэтажных домов обласканной властями компании «Кариатида». 

По центру и справа — законопослушная стройка, пусть и по документам это гараж. Слева — кошмарная уплотнительная застройка, уродующая облик города

Получается, одним компаниям можно «уплотнительно» строить, а другим – нет. Одним компаниям можно нарушать условия аукциона и строить вопреки решению суда, а другим необходимо вносить коррективы в уже построенные дома, несмотря на то, что суд никаких нарушений у них не обнаружил.

И самое главное: пустив в микрорайон сразу 5 конфликтующих между собой застройщиков, администрация Чебоксар только сейчас озаботилась транспортными вопросами. 31-я дорога, главная магистраль «Грязевской стрелки», еще даже не вышла из стадии проектирования, и вопросы финансирования ее строительства по-прежнему туманны. И чем дальше затягивается данный вопрос, тем менее привлекательным выглядит микрорайон в глазах его жителей. Такими темпами «Газпрому» в «Грязевской стрелке» будет подключать попросту некого.

Здесь пройдет 31-я автодорога…

…и здесь тоже

«Правда ПФО» следит за развитием событий.