Дума Нижнего Новгорода попросила разрешения расшириться

Хороших депутатов должно быть много. Желание увеличить парламентский корпус города оформилось у городских властей еще в начале этого года. И «Правда ПФО»  минувшим летом подробно разбирала новый механизм муниципального «мироустройства». Основной аргумент: народные избранники не справляются с возложенной на них нагрузкой, и поэтому их срочно нужно разгрузить. В зале, где проходили публичные слушания, у многих этот довод вызвал саркастическую улыбку. «Правда ПФО» уже писала о том, как депутаты манкируют своими обязанностями: профильные комиссии прогуливают, а на итоговом заседании Думы вместо изучения докладов «отсиживаются» в туалете под прикрытием дымовой завесы от добротного табака.

«Такие изменения позволят депутатскому корпусу быть ближе к своим избирателям. Увеличение количества одномандатников – правильное и справедливое решение,  потому что депутат должен смотреть прямо в глаза своим избирателям, знать каждого из них и работать на их благо, – уверенно заявил глава города Олег Сорокин. – И если каждому району города добавить по одному депутату, это позволит им эффективнее работать на благо жителей».

Олег Сорокин предлагает расширять Гордуму до полного сближения с электоратом

Вместе с тем ряд экспертов, произведя простые арифметические раскладки, выяснили, что увеличение парламентского корпуса нагрузку на него не снизит, даже если таковая давила на их хрупкую натуру.

«Сейчас на каждого депутата в городе приходится от 35 до 41 тысячи избирателей. Взять 28 округов – это же легко понять. Будет теперь 36? Ну, мы получим от 28 до 35 тысяч. То есть границы чуть уменьшатся. В принципе, это не решает задачу увеличения представительства, – заявил на круглом столе по реформе МСУ политолог Виктор Лысов. – При этом (есть – прим. «Правды ПФО») предложения в новый Устав уменьшить партийную часть, пропорцию на четыре депутата – с 14 до 10. <…> Но именно партийные выборы дают хоть какую-то надежду попадания в депутатский корпус людей с иной точкой зрения. Это хоть какая-то надежда на какую-то оппозицию».

Виктор Лысов подсчитал депутатскую нагрузку

С мнением уважаемого политолога согласна и Анна Степанова, которая в интервью нашему изданию отметила, что в работе Думы важно учитывать не количественный аспект, а качественный.

«Если депутаты хорошо работают, то они добьются результатов и в малом количестве, а если плохо, то и при увеличении их численности результата не будет. Я считаю, что нынешние депутаты Городской думы, уж простите, «некачественные», – заявила Анна Степанова. – Все они ангажированные. Ну, скажите мне: что это за народные такие избранники, если нижегородцы, которые их выбрали, по всем соцопросам выступают за возврат всенародных выборов мэра? Тогда у меня вопрос: чьи интересы выражают эти самые депутаты, если они не слышат своего избирателя?» Собеседник издания также напомнила, что последние попытки провести референдум о способе избрания главы города натолкнулись на массированное противодействие. Удивительно, что даже после устранения казуистических моментов, решить этот вопрос не удастся: муниципалитет утверждает, что  эта тема  находится за пределами их полномочий, а федеральные органы власти утверждают, что это как раз относится к функциональному праву органов местного самоуправления. В результате нижегородцы не  имеют возможности выбирать ни главу города, ни главу администрации.

Анна Степанова высказалась по-ленински: лучше меньше, да лучше

Кстати, с 2015 года сити-менеджера будут назначать по новой схеме, где решающее слово останется за губернатором. «Проектом предлагается внести изменения в статью 42.1 Устава города, в соответствии с которыми половина членов (а не две трети) конкурсной комиссии назначается городской Думой города Нижнего Новгорода, – сообщила на общественных слушаниях начальник юридического управления Городской думы Ирина Маслова. – А вот вторая половина (а не одна треть) будет назначаться губернатором Нижегородской области (а не ОЗС, как было ранее). Основание изменений – соответствующие изменения, внесенные в Федеральный закон № 131-ФЗ».

Что касается увеличения числа депутатов, то такое решение, возможно, вызвано не простым желанием разгрузить парламентариев. Как сообщил анонимный источник «Правды ПФО» в правительстве области, из-за конкуренции за один муниципальной мандат политическая борьба элит накалилась настолько, что было принято соломоново решение: увеличить «поголовье» Городской думы и тем самым удовлетворить растущие аппетиты претендентов на роль слуги народа.

Ирина Маслов перевела стрелки на федералов

«В результате имеем достаточно странную и – я бы назвал ее, извините, может быть, за резкость оценки – порочную систему, в которой основные принципы, заложенные в законе о местном самоуправлении, полностью деградировали, – отметил в своём выступлении на круглом столе, где обсуждалась  реформа МСУ, Евгений Семенов. – Стоимость среднего «чека» для прохождения в городскую думу – по самым таким скромным подсчетам – это где-то около 20 миллионов. <…> Таким образом, порочность этой системы состоит в том, что она внутренне коррумпирована на законных основаниях – вот, в чем парадокс. Партии, которые имели представительство, каким-то образом создавали определенный дисбаланс: у партии есть свои интересы, у партии есть свои корпоративные обязательства, и купить их гораздо труднее, чем одномандатников».

Однако столь смелые подозрения депутаты Городской думы отвергают, оперируя демократическими терминами и пафосными речами о том, что в муниципальном парламенте «всё честно и прозрачно». Хотя на вопрос «Почему же тогда в сегодняшней Думе из 42 человек, 41 – это представители бизнеса?» народные избранники многозначительно улыбаются и опускают глаза. Значит, уверены эксперты, финансовая состоятельность кандидата в депутаты играет не последнюю роль.

Евгений Семенов поставил системе диагноз

«Насколько я знаю, криминального фактора в Городской думе нет, – рассуждает экс-мэр Нижнего Новгорода Андрей Климентьев. – Ну, Булавинов говорил, правда, что им давали по 15 миллионов. Интересно, что депутаты в суд на него не подали за клевету, да и самих думцев за взятки не арестовали. Что касается увеличения числа парламентариев, то мне кажется, их надо уменьшить. Я вообще бы их упразднил, и вот по какой причине. Ну, скажите мне: зачем городу Дума, если все решения принимаются наверху?! Ведь они делят и одобряют только то, что им «спускают» из ОЗС».

Так или иначе, идея о поправках в Устав Нижнего Новгорода  формально прошла горнила публичных слушаниях и рекомендована к принятию на ближайшем заседании Городской думы. При предварительном опросе депутатов «Правда ПФО» не нашла ни одного, кто планировал бы проголосовать против представленного пакета нововведений.

«Правда ПФО» будет следить за развитием событий.