Странное дело – стоит в федеральном законе изменить несколько слов, как в регионах незамедлительно приводят в соответствие и свое законодательство. А на муниципальном уровне почему-то эта норма не срабатывает. Еще до 1 сентября местные власти были обязаны привести Правила подготовки документации по планировке территории, чье соблюдение обязательно при капитальном строительстве, в соответствии с постановлением правительства страны. Однако в Чувашии об этом как-то забыли.
«С целью приведения в соответствие с федеральным законодательством действующих в Алатырском, Батыревском, Ибресинском, Канашском, Козловском, Мариинско-Посадском, Моргаушском, Порецком, Урмарском, Цивильском, Яльчикском, Янтиковском муниципальных округах, а также в городах Чебоксары и Новочебоксарск нормативных правовых актов в указанной сфере правоотношений, принесено 17 протестов», – сообщил начальник управления прокуратуры республики по надзору за соблюдением федерального законодательства Дмитрий Соколов.
Также он добавил, что отсутствие необходимого правового регулирования порядка предоставления муниципальной услуги по подготовке, утверждению документации по планировке территории в Батыревском, Вурнарском, Красноармейском, Красночетайском, Чебоксарском, Шемуршинском, Шумерлинском, Ядринском муниципальных округах явилось основанием для внесения в ноябре текущего года прокурорами районного звена представлений в адрес глав соответствующих муниципалитетов.
Не нужно быть великим экспертом, чтобы понимать – разночтения в правилах, тем паче, их полное отсутствие создает благоприятную почву для чиновничьего беспредела. Приходит в администрацию города или округа предприниматель с проектом нового объекта, а ему не без умысла выкатывают кучу надуманных требований. Время идет, проценты по кредиту на строительство капают, а дело не движется.
И совсем иная картина наблюдается в том случае, когда власть имущий имеет личную заинтересованность в решении вопроса. Тут уж к любым законам и правилам можно найти отмычку.
Целый год комиссия УФАС Чувашии по контролю за закупками для государственных и государственных нужд копалась в нашумевшем контракте на благоустройство территории Ельниковской рощи в Новочебоксарске. Допущенные при его осуществлении злоупотребления стали одним из основных эпизодов уголовного дела бывшего градоначальника Дмитрия Пулатова. Впрочем, антимонопольное ведомство разбиралось с ним в ином ключе согласно своей компетенции.
Необходимо уточнить, что первоначально контракт на 111 млн был подписан между ООО «Стройтрест», нежно опекаемым Пулатовым, и Управлением городского хозяйства. Но вскоре буквально через два месяца решением главы администрации вместо УГХ заказчиком стало АУ «Ельниковская роща», которое опять же по воле свыше незамедлительно вопреки закону перечислило подрядчику 50%-ный аванс.
Естественно, после возбуждения уголовного дела против Пулатова у следствия возникли вопросы и к тогдашнему директору парка Валерию Андрееву, у которого и без того хватало неприятностей. Таскать еще и чужой чемодан никому не хочется. Так или иначе, но от «Ельниковской рощи» в УФАС ушло заявление с просьбой проверить заключение контракта с ООО «Строитель» на предмет его законности.
Как уже сообщалось, Пулатов лично лоббировал в Оперштабе заявку на заключение контракта по благоустройству городского парка с ООО «Строитель», как с единственным поставщиком.
Но дабы претендовать на подряд, компании следовало иметь необходимый опыт за предыдущие пять лет. Данная проблема была решена просто: в некоторых документах слегка подтерли даты. Но время и уголовные дела все расставляют по своим местам. Комиссия УФАС, которая удостоверилась в факте подделки, признала, что контракт был заключен с нарушениями.
Данный вердикт «Строитель» решил обжаловать в Арбитражном суде, поскольку санкции грозят суровые. Но коллизию нельзя называть уникальной. Точно также развились события и вокруг контракта на капремонт Лапсарского проезда, поначалу доставшегося компании «Дорстар». Бывший глава Чебоксар Денис Спирин трижды менял документ под одним номером, чтобы подрядчик ни с того, ни с сего «обрел» необходимый опыт. А в таких случаях никакие регламенты чиновнику не указ.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.
Фото pravdapfo.ru, cap.ru
17 комментариев к “В Чувашии регламенты ДПТ игнорируют федеральный порядок”
Созванивался с друзьями-читателями «Правды ПФО» и все в один голос вспоминали, что при В. Шурчанове и до Л. Черкесова депутаты Госсовета проводили выездные семинары по вопросам местного самоуправления и приведению муниципальных НПА в соответствие федеральным и республиканским законодательством. Ответственным всегда был комитет по государственному строительству и местному самоуправлению! В этом созыве г-ну марушину, председателю комитета, времени и видимо желания организовывать аналогичные выездные семинары нет времени! Да и подготовка к «медовому месяцу» с последующим отдыхом на море потребовала от него много сил и времени. А проведение в декабре 2024 и в 2025 году чревато множеством вопросов об отдыхе за границей!!! Так,что контроль за приведением муниципальных НПА в соответствие с федеральными и республиканскими остается за службой по делам юстиции и прокуратурами муниципальных округов! Для чего в Чувашии существует комитет по государственному строительству и местному самоуправлению во главе с г-ном марушиным? Тем более истории с Моляковым и Солдатовым от марушина — прямой удар по имиджу первого зампреда комитета Совета Федерации Владимирова, представляющего высший законодательный орган власти республики!
В архитектуре города Даниловой Татьяне наплевать на все нормы рассмотрения ДПТ . Сколько хочу , столько смотрю говорит она всем .Не нравиться по формальным признакам отправлю материалы на доработку . Она там царица тк одна все материалы рассматривает. Глава города не может укомплектовать ее отдел , всех это уже бесит тк понимают , что умышленно организован хаус . В такой воде сразу конвертные отношения становятся актуальны .
Уважаемые!
Статья, казалось бы про «шорох бумаг»! Но это только на первый взгляд! Если «вникнуть», с учетом всех факторов, то получится совершенно другой вывод!
Итак: «…Административные регламенты предоставления муниципальной услуги по подготовке, утверждению документации, связанной с планировкой территории (ДПТ), в Чувашии не соответствуют федеральному законодательству. К этому выводу пришли органы прокуратуры, проверившие обращение предпринимателя. В органы местного самоуправления внесено 17 прокурорских протестов…».
При этом вполне к месту, рассуждение Александра Борисовича про региональное законодательство: «…Стоит в федеральном законе изменить несколько слов, как в регионах незамедлительно приводят в соответствие и свое законодательство. А на муниципальном уровне почему-то эта норма не срабатывает. Еще до 1 сентября муниципальные власти обязаны были привести «Правила подготовки документации по планировке территории», чье соблюдение обязательно при капитальном строительстве…. Однако в Чувашии об этом забыли…».
А далее можно было задать вопрос: «Почему у прокуратуры появились претензии по конкретным адресам, «… в Алатырском, Батыревском, Ибресинском, Канашском, Козловском, Мариинско-Посадском, Моргаушском, Порецком, Урмарском, Цивильском, Яльчикском, Янтиковском муниципальных округах, а также в городах Чебоксары и Новочебоксарск нормативных правовых актов в указанной сфере правоотношений…, и даже выписаны 17 протестов в адрес глав муниципалитетов?
Конечно, я согласен с мнением Александра Борисовича, «…Не нужно быть великим экспертом, чтобы понимать – разночтения в правилах, тем паче, их полное отсутствие создает благоприятную почву для чиновничьего беспредела в республике…», но это, верхушка «айсберга», с конкретным примером в Новочебоксарске!
А сам «айсберг», который от нас «скрыт», это результат реформы системы местного самоуправления в сельской местности и в городах, которая привела (приводит) к системному сбою в вертикали нынешней власти в республике! Так вот, я почти уверен в том, что протесты и представления можно написать по всем сельским округам в республике!
Что же такого случилось, что после проведения реформы по преобразованию сельских районов в округа с ликвидацией администрации сельских поселений и формы представительной власти в поселениях? Такие радикальные изменения произошли в городах Козловка, Цивильск, Ядрин, Мариинский Посад, и даже в городах республиканского значения Канаш, Шумерля, Алатырь! Только города Чебоксары и Новочебоксарск, преобразованы в городские округа!
Вначале попробуем вникнуть в возникшую ситуацию! Администрации сельских районов в прошлом, они контролировали общие вопросы функционирования муниципалитета. В том числе и приведение в соответствие с федеральными и региональными законами, муниципальные документы! При этом, подавляющее число вопросов и проблем возникающих в районе по поселениям, и тем более по городам на территории районов…, они решались муниципальной властью по месту жительства, то есть администрацией сельских поселений и городов! В том числе и по вопросам приведения документов в соответствие с законодательством, по представлению прокуратуры! Надо подчеркнуть, тогда в сельских районах и городах был накоплен «практический опыт» функционирования в системе вертикали власти республики от руководства района до руководства региона и тем более созданы «схемы» взаимодействия администрации района с администрациями поселений и городов!
Да! Были в районе организации, которые занимались инфраструктурой района в целом, но подавляющее большинство возникающих проблем решались сельскими и городскими администрациями по месту жительства! Тогда при администрации сельского поселения были сформированы группы людей (специалистов), которые оказывали оперативное содействие в ремонте при авариях отопительных систем и водопроводов, приведения уличного освещения в порядок и многое другое! Худо – бедно, такая «система» она устраняла многие проблемы, а большие решались привлечением районных или республиканских организаций!
В результате муниципальной реформы, были ликвидированы все администрации сельских поселений как юридическое лицо со своим бюджетом…, упразднены органы представительной власти по месту жительства…, и даже малых городов! Все административные вопросы были переведены на уровень администрации округов. В итоге, все руководители ТО (территориальные округа) как чиновники в системе администрации округа…, должны (обязаны) по всем возникающим вопросам обращаться в администрацию округа! В том числе, в «идеале» решать оперативно вопросы по эксплуатации инфраструктуры сельского поселения и города через администрацию округа! То есть, в итоге администрация округа ежедневно должна решать все возникающие проблемы на территории округа! В «идеале» это выглядит так! Но на практике…, отлаженной системы эксплуатации инфраструктуры округа нет! Было много разговоров об их создании…, но многое осталось на уровне «благих желаний»…, ибо для этого нужно достаточное финансирование! В итоге, многие ТО вернулись к прежней схеме, когда они привлекали «местных» для ремонта водопроводной сети, обслуживанию уличного освещения, содержанию дорог и многое другое! Но из разговоров с ними понятно, что они работают на «пределе»! Тем более, когда окружная администрация, не перестроилась…, и продолжает заниматься только общими вопросами!
(продолжение)
Да! В стране есть много примеров перевода сельских районов в округа! Но это в таких регионах, где нет такой плотности заселенности территории и тем более плотности сельского населения, как в Чувашии! То есть, основной причиной системного сбоя в республике…, это реформа местного самоуправления в Чувашии!
Конкретные примеры?
Начну с того, что отсутствие теплоснабжения дома в Канаше…, разумеется, больше всего связано «организационной чехардой» в связи реорганизацией системы местного самоуправления в самом Канаше и Канашском муниципальном округе! Когда их «объединяли», Канаш, город республиканского значения по Конституции стал ТО (территориальным отделением) Канашского муниципального округа! Именно эта «организационная неразбериха» (бардак!), вероятнее всего стало главной причиной! Потому что «лето красное» занимались выборами (то есть «пропели»), вместо того чтобы готовить город к зиме…, а она пришла!
В городе Мариинский Посад в районе Коновалово 11 домов остались без тепла из-за аварии на теплотрассе! При этом в территориальном отделении города (всего 3 чиновника), давно отсутствует начальник, в помещении сидят одни «девочки»! В администрации округа с самого начала «кадровый дефицит» особенно по руководителям! Что особенно тревожит, так это то, что большинство не имеет практического опыта работы! Не везет округу, первым заместителем, который должен курировать работу по поселениям, то есть территориальных отделений! Мне до сих пор не понятно, почему на эту должность набирают «варягов», которые практически не знают округ и город Мариинский Посад! Один «помучился и сбежал»…, а другого назначили, а мы с ним до сих пор не познакомились, похоже он «избегает» жителей в сельской местности! А по созданию МУП по тепловым сетям…, так они в округе, только в августе месяце об этом «заговорили»…, и неизвестно, чем это завершится! Я не помню, чтобы летом активно «ковырялись» в городе на теплотрассе! В итоге, люди на 2 дня остались без тепла…, а в прошлом году мерзли многие всю зиму!
То есть, корень всех проблем, кроме кадрового, в реформировании муниципальной системы в республике! Разрушили систему самоуправления, которая строилась и налаживалась годами…, еще с советских времен!
И понятное дело, на этих «развалинах» Главе Чувашии Олегу Николаеву придется в дальнейшем управлять из Чебоксар в «ручном режиме», по всем серьезным проблемам! То, что сейчас возникает…, это «цветочки», а «авральные проблемы», еще впереди! И при этом, уже похоже, поздно пить «боржоми».
А ведь соседние регионы (национальные республики) оказались умнее! В Татарстане и в Башкирии сохранили даже сельские советы!
Обидно и досадно! Но это так! Так и живем! Но так жить нельзя! А что же нужно делать? Но об этом в следующий раз!
Иванов И.И.
Иванов И.И. хватит нести белеберду, выражайтесь покороче может тогда вас поймут, ваше бла бла бла надоело всем….не родственник Рыбакова, рыбачок то же сплошное бла бла бла…
Какие либо градостроительные планы есть или вся застройка идет по результатам опросов жителей города, райцентра…? Сведущие ответьте.
Минстрой давно уже обобщил и утвердил генпланы по населенным пунктам. Но вот насколько я знаю Градостроительный кодекс позволяет периодически их менять.Наверное, если это можно, то держи карман шире??
Начальнику управления прокуратуры республики по надзору за соблюдением федерального законодательства Дмитрию Соколову вместе с начальником службы по делам юстиции Чувашии Д. Сержантовым необходимо ужесточить контроль за муниципальными НПА! С их молчаливого бездействия творится беспредел. А награды падают на «широкую» грудь!!!
Сейчас как грибы растут всякие мини-магазинчики и пекарни, строят прям рядом с тротуаром, дверь прям перекрывает проход прохожим. Что за дела? На остановке «Микрохирургия Глаза» Рядом с павильоном Лотерейные билеты строят подобное недоразумение ❗❗❗❗❗А как трактор будет снег убирать? Кто даёт разрешение на это? За взятку чтоль дают?
Да вы на их пояса посмотрите, и лица. Всё ясно?
Правовой провал в Республике — результат бездеятельности команды перле. Такое впечатление, что пришли только пилить бюджет, а на остальное мозгов явно не хватает.
На картине в кепке вор Осипов стоит. Это его сыну деньги перевели за Лапсарский проезд. Команда перле работает.
Насколько я знаю когда то проводилась сверка местного законодательства с федеральным. А сейчас не знаю.
На фото №2 видны нос, глаза и ноздри, похожие на Ноздрякова, министра финансов. Если он лично был в курсе и контролировал этот процесс, получается, даже первый вице-премьер не доглядел?
там все в курсе происходящих событий, без отмашки сверху низы ничего не сделают.
В точку! Именно, все в курсе и в теме.
без отмашки самого?