Принятие решений на кабинете министров Михаил Игнатьев иногда сопровождает уточнением у профильного министра, обсужден ли вопрос на общественном совете при министерстве, – и получает неизменный ответ, что обсужден и народ решение горячо поддерживает. Как проходит «обсуждение», можно узнать из протоколов заседаний того, что называется «общественными советами».
Они пестрят пунктами вроде «одобрить увеличение количества штатных единиц» и прочей штамповкой решений министерств – что неудивительно, учитывая состав этих советов. «Давайте как пример возьмем общественный совет при Минимуществе. Из 9 членов совета – 4 депутата: трое из Госсовета, один муниципальный. Это же настоящая профанация общественного контроля, просто прямая подмена понятий», – полагает юрист Игорь Михайлов.
Члены общественного совета при Минимуществе голосуют одинаково во всех креслах
«Общественные советы не формируют свои повестки дня. Они просто участвуют в мероприятиях министерств – причем не с точки зрения соблюдения прав человека, а прямо наоборот. Например, МВД проводит рейд по соблюдению ПДД, и в нем принимают участие члены его общественного совета. Если они смотрят, как ведут себя сотрудники – это одно. Но само это мероприятие направлено на соблюдение прав человека? Наверное, нет. Или акции по контрафактной алкогольной продукции – из той же серии. Что там делают общественники?», – высказывается Сергей Подузов, сопредседатель правозащитной организации «Человек и закон».
По словам правозащитника, общественные организации зачастую выполняют функцию почтамта: принимают корреспонденцию о нарушении прав граждан, посылают ее по адресу прокуратуры или другой надзорной инстанции, принимают ответ с формулировкой «нарушение не подтвердилось», после чего письмо возвращается заявителю.
Сергей Подузов обозначил функционал общественных советов Чувашии
В Чувашии за прошлый год серьезно разросся институт уполномоченных по правам – у каждого из них теперь есть зарплата, аппарат и сотрудники на окладе. Вот только о внимании главы республики к этому институту достаточно говорит тот факт, что Игнатьев встретился разом с ними со всеми в январе, после чего тема защиты прав кого бы то ни было была руководством Чувашии закрыта. Что до общественных советов – «Правда ПФО» уже писала, что в первоначальном плане действий органов власти на 2014 год содержится прямое сомнение в их целесообразности. На недавнем Бассейновом совете Игнатьев и вовсе похвалил мероприятие за то, что это «не общественный совет, а легитимный», чем выдал с головой свое действительное отношение к институту общественных советов.
Не так давно глава и вовсе отказал собственным критикам в конструктивности, обозвав их проплаченными и видящими только негатив, чем закрыл и тему всех остальных замечаний в собственный адрес.
Михаил Игнатьев собрал омбудсменов скопом и подвел черту под их деятельностью
По мнению ряда экспертов, региональные власти в последние несколько месяцев, что называется, зарвались после ряда событий на федеральном уровне, которые можно было интерпретировать как наступление на свободу слова, – и получили окрик сверху. «Нужно четко разделять законную оппозиционную общественную деятельность, которая есть в каждой демократической стране, и экстремизм, который строится на ненависти, на разжигании национальной и межнациональной розни, на отрицании закона и конституции», – заявил не так давно Владимир Путин.
Слова президента Игнатьев, по-видимому, пропустил мимо ушей. «Правде ПФО» искренне интересно, есть ли в республике его критики, которые в глазах главы и его администрации не проходят по разряду «лжецов и подонков, льющих грязь на действующую власть на деньги от паленой водки», или все в Чувашии совсем грустно.
Путин обозначил границы между легальной оппозицией и экстремизмом
При этом гражданское общество в республике есть и умеет добиваться своего – достаточно вспомнить инициативу экологов по сбору подписей против включения заволжских лесов в состав земель Чебоксар, которая в конечном итоге привела к отмене планов администрации города. Можно вспомнить, как в конечном итоге ответило за нарушения водного и земельного законодательства в Ядринском районе ОАО «Ядринмолоко». После общественных возмущений, по-видимому, отменено строительство межмуниципального полигона ТБО в Комсомольском районе.
Но ни в одном из этих случаев катализатором решений не стали общественные советы соответствующих территорий – возмущение жителей Чувашии вообще прошло мимо людей, которых власти назначили обществом. Иногда вмешательство общественников в процесс приводит к обратному результату, чем надеялись те, кто этих общественников пытался вмешать.
«Правда ПФО» уже писала, как делегацию Общественной палаты РФ, приехавшую из Москвы проверить нарушения закона по делу директора Канашской птицефабрики Константина Герберга, вообще не выпустили за пределы верхних этажей Дома правительства, где, используя выражение современного классика, зализали до смерти. Московские правозащитники были так тронуты показным вниманием руководства Чувашии к своим проектам – таким, как «Йополис» – что ехать в какой-то дальний СИЗО в каком-то Канаше им уже как-то не очень и хотелось. Цель поездки выполнена не была абсолютно, что не помешало москвичам вернуться в столицу усталыми, но довольными.
Московские правозащитники за МКАДом разглядели только верхушку Дома правительства
Помощник уполномоченного по правам человека в Чувашии Сергей Тихонов в рамках обсуждения 15 апреля и сам признал, что вопрос критериев эффективности общественных советов является сейчас для него едва ли не важнейшим, и в качестве варианта критерия предложил использовать количество внесенных советами изменений в документы министерств. Кроме того, помощник Юрия Кручинина анонсировал скорое публичное заявление своего босса по поводу одного из пенитенциарных заведений Чувашии – и опять указал на недостаточное внимание общества к важным проблемам. «Там содержатся под стражей лица, и в отношении них допускаются не просто нарушения закона, а действия, нарушающие элементарное человеческое достоинство. Если бы хотя бы один общественник туда пришел, вопрос бы был решен. Если бы общественный контроль существовал, он мог бы еще тогда оказать содействие в решении этой проблемы», – сетует Тихонов.
Принятие закона об общественном контроле должно состояться этим летом – и он станет подспорьем для тех регионов, где власть слышит свой народ. Там, где диалог с обществом понимают как штамповку решений руководства региона назначенными государством общественными советами, а критиков обвиняют в проплаченности, – ситуация не поменяется. Зато может поменяться само руководство региона.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.
